第十二期

行业自律:促进机构转变思维方式

  ◇ 中国汽车技术研究中心 侯 岚

  在刚刚胜利闭幕的党的十七次代表大会上,科学发展观成为指导我国发展建设的主旋律。就其内涵来讲,科学发展观就是坚持以人为本,实现经济社会全面、协调、可持续发展。从我国认证认可行业的发展状况看,稳步推进的行业自律工作充分体现了这一科学论断。行业自律是指通过行业协会把市场主体组织起来,以协调市场主体的一种市场行为。以中国认证认可协会2006年10月出台三个行业自律规范文件为标志,我国认证行业启动了行业自律工作。一年多的实践证明,以从业人员有序流动、认证价格最低限价为主的自律规范的实施是适时的、有效的,起到了规范机构运行,确保行业健康持续发展的作用。

  据了解,超过半数的审核员在少数15家规模较大的机构中从业,在中等规模机构中从业的人员为三分之一,其余在规模较小的机构从业。规模较大机构的资源集中度较高,但提供服务(产品)的差异性不甚明显,因此机构采用以价格为主的竞争方式也是必然现象。

  无可否认,认证费用的降低,对寻求认证的企业具有吸引力,某种意义上讲,也使更多的中小企业走上了认证之路,对规范企业管理体系具有一定的推动作用。但是,寻求认证企业的增多,并不能使每个机构都从中受益。在行业整体形成降价格局时,只有价格相对较低的机构能够获得价格竞争的优势。在实行行业自律之前,令机构最为头疼的就是低价竞争问题,对于向社会提供诚信担保的认证行业而言,较为显著的风险来自社会对行业公信力的认可。当价格降低到一定程度时,甚至出现了花几千元钱就能买到证的现象,其影响是具有破坏性的。

  为抑制低价竞争的不良倾向,中国认证认可协会作出了最低限价的规定。实际上,最低限价的首要作用就是维持行业内正常的市场秩序。如果任由低价卖证的行为发生,必然对行业的诚信度产生恶劣影响,最终的结果就是所有的认证机构都做不下去,还会引发一系列的社会经济问题。如果最低限价被一致执行,可以使那些不规范运作的机构出局,并保护部分规范运作的中小机构的利益。大机构由于其规模大、业务范围广,在价格方面抗冲击力较强,而一些中小规模机构的业务范围较单一,采用最低限价可获取应得利益。规定最低限价,还可以对那些试图通过投机获取认证的企业起到限制作用。

  进行行业自律,除了依照国家和行业的相关规定进行机构的规范运作,更重要的是转变以往的思维方式。可以采用诸如品牌竞争等策略,规模较大的机构在相同规模的层次上可以树立自己的品牌;中小机构一般都具有一定的专业优势,应该充分发挥这一优势,成为该专业领域的强势品牌。还可以采用经营形态竞争的形式,采用一种适合自身的经营形态,无疑会提升机构的竞争能力,这个方式适用于所有规模的机构。当前,一些机构采用设立分支机构的形式,在管理中出现了一些问题,可以在经营形态方面进行积极探索。要提倡注重整合和培育企业内在的管理创新能力,这将是机构的核心竞争力所在。只有不断增强机构适应变化的能力,才能立于不败之地,认证行业才能健康持续发展,从而更好地服务于我国的经济建设与国民生活。